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商務部欲放開汽車非授權銷售 3C認證管控平行進口

2014年11月7日,寶馬BMW大中華區總裁安格、BMW寶馬(中國)汽車貿易有限公司總裁許智俊、北京梅賽德斯-奔馳Mercedes-Benz銷售服務有限公司總裁兼首席執行官倪愷、高級執行副總裁李宏鵬、執行副總裁段建軍等跨國公司高層與眾多汽車流通領域的百強經銷商負責人,共同參加了在海口舉辦的2014年中國汽車流通協會年會。

   諸多國內豪華車品牌汽車廠商高管與主流經銷商人士共同關注的是正在修訂中的《汽車品牌銷售管理辦法》。 而牽頭這一政策修訂的,正是商務部。“未來商務部將取消市場准入門檻,著力制定覆蓋全行業的標准體系。 ”商務部市場體系建設司規劃處處長陳躍紅表示。

   目前,商務部不僅正在對已實施十年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)進行修改,而且還在研究制定包括規範新車流通、舊車報廢、汽配市場運行在內的多項規章制度。

   今年10月1日,工商總局在正式停止汽車經銷商備案制度之後,也正在逐步減少對汽車市場的干預,計劃通過推出行業規範和制度的方式規範汽車行業的發展。“未來非授權經營的銷售渠道也將建立起來。”國機汽車相關負責人透露。在上海自貿區平行進口試點獲批的基礎上,未來隨著更多試點的進入,平行進口汽車市場也將隨之升溫。


   商務部欲減少行政干預

  中國汽車流通協會會長沈進軍介紹,2013年中國車市進入恢復性增長階段;進入2014年,前三季度汽車銷售1700.09萬輛,同比增長7.04%,增幅比上年同期減緩了5.7個百分點。在市場增幅放緩的同時,經銷商庫存逐步增大。

  今年10月,經銷商庫存預警指數為55.0%,比上月上升了9.2個百分點,超出警戒線5個百分點。這已是今年第三個月超過預警指數5個百分點。

  對於行業現狀,沈進軍認為,“行業的法規不完善,行業的標准不健全等問題是制約行業發展的重要因素之一。”因此,目前我國各個部門正在啟動一系列的改革措施。陳躍紅表示,“未來商務部將減少政府對於市場的干預,取消准入門檻,制定覆蓋全行業的標准體系。”

  據了解,《辦法》作為制約目前汽車流通行業發展的最重要政策,商務部正在廣泛調研征求行業代表和專家意見的基礎上,加速修訂。新版本有望在明年1月正式實施。在《辦法》修訂的基礎上,商務部還計劃制定汽車流通企業經營管理規範、汽車配件市場經營管理規範等行業標准。

  “商務部計劃調整二手車交易增值稅征收政策,變全額征收為差額征收;研究建立二手車臨時產權證制度,將二手車產權轉移登記轉變為臨時產權登記,促進二手車流通。”陳躍紅表示。

  另外,針對汽車報廢回收環節,商務部在研究制定國家報廢汽車回收拆解制度,通過財政手段、不同車齡差別化保險費用政策,引導車主理性報廢車輛;對於目前新興的網絡交易形式,商務部計劃制定實施新興市場汽車交易和服務形態的二手車網上交易服務規範等標准。

  “工商總局也計劃在取消經銷商備案制度的基礎上,取消市場准入條件,通過制定包括汽車銷售和汽車維修合同示範文本等在內的規章制度,對汽車市場進行監管。”商務部市場規範管理司司長劉宏偉表示。

  利好平行進口車

  在政府部門逐步退出市場干預,取消市場准入門檻的前提下,非授權經營方式也將獲得發展機遇。平行進口交易模式作為非授權經營的一個重要貿易形式,預期將隨之升溫。

  所謂平行進口是針對汽車品牌企業授權進口商而言,即非授權進口商從國外相關品牌零售市場等渠道進口汽車至國內銷售,與授權進口渠道之間形成一種平行關系。通過平行進口方式進入到中國銷售的車輛稱為非中規車,比如美規車。

  據一位知情人士透露:“《辦法》修訂的最重要特點,是建立非品牌授權銷售通道”。從而平行進口的車輛將隨之獲得合法身份。10月29日,上海自貿區平行試點正式獲批,這是平行進口身份合法化的重要信號。


  陳躍紅表示,“商務部將積極支持上海自貿區開展平行進口試點,為創新進口汽車銷售模式,完善汽車消費管理制度進行有益探索。”

  據悉,未來上海自貿區將建立市場准入標准,在現有上汽維修點及品牌4S店的基礎上,新建4家大型多品牌綜合售後服務店和社會修理廠 ,通過全球采購渠道,區內、區外經銷商合作等方式建立零部件維修體系,解決售後維修無保障這一束縛平行進口發展的問題。

  “在上海自貿區平行試點獲批的基礎上,明年我國將有望再獲批1~2個試點,以推動平行進口的發展。如果明年進口車市場銷量增幅達到10%,那麼平行進口銷量增幅將有望達到15%。”國機汽車相關負責人表示。據國機汽車的預測,今年平行進口規模有望達到11萬輛,相對於去年同期的8.39萬輛,同比增長31%。

  進口車油耗或進行3C認證

  業內人士認為,平行進口這一汽車貿易形式並不會取代進口車目前實施的總代理或總經銷商制度。

  全國乘用車聯席會副秘書長崔東樹在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,“雖然未來政府將減少對市場的干預,讓市場按照其固有的規律發展,但目前汽車生產企業依然擁有最主要的車輛供貨源,同時在控制著大部分銷售渠道的情況下,他們依然將在市場中占據主導地位。”

  一位豪華車品牌經銷商表示,“目前不少非中規車的進口依然是通過授權經銷商進行,他們並不會大規模進口非中規車。因為非中規車具有價格較低、車型配置方面更加符合市場需求的特點,如果非中規車規模增加,無疑將影響中規進口車的銷售。”

  實際上,對部分車型來說,非中規車已成為其進口量的重要組成部分。比如,豐田蘭德酷路澤4000的所有進口車都是非中規車,而奔馳GL350非中規車占其車型進口量的96%。

  同時,各部委醞釀出台的新法規也將對平行進口汽車市場的發展有所影響。據某汽車流通協會的相關負責人透露,“未來燃油消耗量或將納入3C認證體系,油耗不達標的車型將取消3C證書,未獲得3C認證的車型將不能進口。”

  根據國機汽車的統計,目前在華銷售的非中規車中,大部分都是油耗和排量較高的SUV車型,其中排量為2.7L的普拉多占到2013年非中規車進口量的77%。因此,未來上述新法規一旦規落地,勢必影響到這些大排量車型的進口。



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